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关于印发《土地储备管理办法》的告诉

日期:2010年1月20日 14:32
国土资源部、财政部国人民银行 文 件
疆土资发[2007] 277 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市国土资源厅(疆土情况资本厅、国土资源局、国土资源和衡宇管理局、衡宇土地资源管理局)、财政厅(局),新疆消费建立兵团国土资源局、财政局,中国人民银行上海总部、各分行、停业管理部、省会(首府)都会中心支行、副省级都会中心支行:
为增强土地管理,标准土地储备管理举动,按照《国务院关于增强国有土地资产管理的告诉》(国发[2001] 15号)、《国务院办公厅关于标准国有土地使用权出让出入管理的告诉》(国办发[2006] 100 号)等有关规定,国土资源部、财政部、中国人民银行结合订定了《土地储备管理办法》。现予印发,请依照施行。
国土资源部 财政部 中国人民银行
二○○七年十一月十九日
土地储备管理办法
第一章 总 则
第一条 为完美土地储备轨制,增强地盘调控,标准土地市场运转,增进地盘节省集约操纵,提高建立用地保障才能,按照《国务院关于增强国有土地资产管理的告诉》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于标准国有土地使用权出让出入管理的告诉》(国办发〔2006〕100号),订定本法子。
第二条 本法子所称土地储备,是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、增进土地资源公道操纵目的,依法获得地盘,停止前期开辟、贮存以备供给地盘的举动。
土地储备事情的详细施行,由土地储备机构负担。
第三条 土地储备机构应为市、县人民政府核准建立、具有自力的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一负担本行政辖区内土地储备事情的事业单位。
第四条 市、县人民政府疆土资源管理、财务及本地人民银行等部分,根据职责合作,各负其责,相互共同,包管土地储备事情顺遂展开。
第五条 成立信息同享轨制。县级以上人民政府疆土资源管理、财务及人民银行相干分支行要将土地储备与供给数目、储蓄资金出入、贷款数目等信息按季逐级汇总上报主管部门,并在同级部分间停止信息交流。
第二章 方案与管理
第六条 各地应按照调控土地市场的需求,公道肯定储蓄地盘范围,储蓄地盘必需契合计划、方案,优先储蓄闲置、闲暇和低效操纵的国有存量建立用地。
第七条 土地储备实施方案管理。市、县人民政府疆土资源管理、财务及本地人民银行相干分支行等部分应按照本地经济和社会发展方案、土地利用总体规划、都会总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需情况等配合体例年度土地储备方案,报同级人民政府核准,并报下级国土资源管理部门存案。
第八条 年度土地储备方案应包罗:
(一)年度储蓄地盘范围;
(二)年度储蓄地盘前期开辟范围;
(三)年度储蓄地盘供给范围;
(四)年度储蓄地盘暂时操纵方案;
(五)方案年度末储蓄地盘范围。
第九条 市、县人民政府国土资源管理部门施行土地储备方案,应体例项目实施方案,经同级人民政府核准后,作为打点相干审批手续的根据。
第三章 范畴与法式
第十条 以下地盘能够归入土地储备范畴:
(一)依法发出的国有土地;
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(二)收买的地盘;
(三)利用优先购买权获得的地盘;
(四)已打点农用地转用、地盘征收核准手续的地盘;
(五)其他依法获得的地盘。
第十一条 市、县人民政府或国土资源管理部门依法无偿发出国有土地使用权的地盘,由地盘注销构造打点登记地盘登记手续后归入土地储备。
第十二条 因施行城市规划停止旧城区改建需求调解利用地盘的,应由国土资源管理部门报经有核准权的人民政府核准,依法对地盘使用权人赐与抵偿后,发出地盘使用权。对当局有偿发出的地盘,由地盘注销构造打点登记地盘登记手续后归入土地储备。奥门金沙娱乐场
第十三条 按照土地储备方案收买国有土地使用权的,土地储备机构应与地盘使用权人签署地盘使用权收买条约。收买地盘的抵偿尺度,由土地储备机构与地盘使用权人按照地盘评价成果协商,经疆土资源管理、财政部门或地方法规划定的机构核准确认。完成收买法式后的地盘,由地盘注销构造打点登记地盘登记手续后归入土地储备。
第十四条 当局利用优先购买权获得的地盘, 由地盘注销构造打点登记地盘登记手续后归入土地储备。
第十五条 已打点农用地转用、地盘征收核准手续的地盘,由地盘注销构造打点登记地盘登记手续后归入土地储备。
第四章 开辟与操纵
第十六条 对归入储蓄的地盘,经市、县人民政府国土资源管理部门核准,土地储备机构有权对储蓄地盘停止前期开辟、庇护、管理、暂时操纵及为储蓄地盘、施行前期开辟停止融资等活动。
第十七条 市、县人民政府可按照需求,对产权明晰、申请资料齐备的储蓄地盘,打点地盘登记手续,核发地盘证书。供给已发证储蓄地盘前,应发出地盘证书,设立地盘抵押权的,要先行依法消除。
第十八条 土地储备机构应对储蓄地盘特别是依法征收后归入储蓄的地盘停止须要的前期开辟,使之具有供给条件。
第十九条 前期开辟触及门路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、地盘平整等基础设施建立的,要根据有关规定,经由过程公开招标方法挑选工程施行单元。
第二十条 土地储备机构应对归入储蓄的地盘采纳须要的步伐予以庇护管理,避免损害储蓄地盘权益举动的发作。
第二十一条 在储蓄地盘未供给前,土地储备机构可将储蓄地盘或连同地上建(构)筑物,经由过程出租、暂时利用等方法加以操纵。设立抵押权的储蓄地盘暂时操纵,应征得抵押权人赞成。储蓄地盘的暂时操纵,普通不超过两年,且不能影响地盘供给。
第五章 地盘供给
第二十二条 储蓄地盘完成前期开辟收拾整顿后,归入当地市、县地盘供给方案,由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。
第二十三条 依法打点农用地转用、地盘征收后的地盘,归入储蓄满两年未供给的,在下达下一年度农用地转用方案时扣减响应目标。
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第六章 资金管理
第二十四条 土地储备资金出入管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综〔2007〕17号)的划定。
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第二十五条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为包管贷款,此中典质贷款必需具有正当的地盘使用证;申请贷款的土地储备机构必需满意商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款范围,该当与年度土地储备方案、土地储备资金项目预算相跟尾,并报经同级财政部门核准,不得超方案、超范围贷款。土地储备机构申请贷款时,应持财政部门的贷款范围核准文件及同级人民政府核准的项目实施方案等书面质料向本地商业银行及其他金融机构申请包管贷款。商业银行及其他金融机构应严厉根据贸易原则在核准的范围内发放土地储备贷款。土地储备贷款应实施专款公用、封锁管理,不得调用。
当局储蓄地盘设定抵押权,其代价根据市场评价代价扣除该当上缴当局的土地出让收益肯定,典质法式参照划拨地盘使用权典质法式施行。
商业银行及其他金融机构该当精确、完好、实时地向人民银行成立的天下统一的企业信用信息根底数据库报送土地储备机构的土地储备贷款相干信息。在贷款发放前,商业银行及其他金融机构该当查询贷款储蓄机构的信息,对有不良记载的土地储备机构谨慎发放贷款。商业银行及其他金融机构该当按照羁系要求,公道、科学肯定贷款限期。
第二十六条 土地储备机构举借商业银行及其他金融机构贷款的,必需按贷款条约商定,实时足额归还贷款本息。
第二十七条 各种财务性资金依法不得用于土地储备贷款包管。土地储备机构应增强资金风险管理,不得以任何情势为第三方供给包管。
第七章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府国土资源管理部门可根据本法子划定,分离本地实践,会同财政部门、人民银行订定详细实施办法。
第二十九条 本法子由国土资源部会同财政部、中国人民银行卖力注释。
第三十条 本法子自公布之日起施行。
国土资源部
财 政 部
中国人民银行
二○○七年十一月十九日

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